青島市開展“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃解讀系列報(bào)道之一 開局之年看規(guī)劃
日期：2021-09-03 15:50
來源：青島信息港
作者：消息
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青島信息港9月3日訊（本網(wǎng)記者 邱 宇） 今年是“十四五”開局之年。青島市“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃已陸續(xù)印發(fā)。為幫助大家更深入了解專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容，市政府新聞辦會同市政府辦公廳、市發(fā)展改革委將陸續(xù)組織青島市“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃政策解讀系列新聞發(fā)布會。本場發(fā)布會是此次系列發(fā)布會的第一場。由市委改革辦、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市地方金融監(jiān)管局四個部門分別發(fā)布。
“十四五”時期是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要時期，“十四五”時期是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要時期，全面深化改革是在新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招。按照市委部署，《青島市“十四五”時期全面深化改革實(shí)施規(guī)劃》（以下簡稱《改革規(guī)劃》），于去年年初著手開展謀劃、研究、論證等工作，形成了系列研究報(bào)告，在此基礎(chǔ)上起草完成，并于今年1月份經(jīng)青島市委深改為第六次會議審議通過。
《改革規(guī)劃》共分四個部分、30條，約兩萬五千字。規(guī)劃全面梳理回顧了“十三五”時期我市全面深化改革工作情況，總結(jié)提煉了經(jīng)驗(yàn)和啟示，提出了“十四五”時期的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則，從五個方面對“十四五”時期的重點(diǎn)改革任務(wù)作了部署安排。
總的看，“十三五”時期，青島市全面深化改革工作取得重大突破，全面深入、亮點(diǎn)紛呈、成效顯著，形成了一套具有青島鮮明特色的改革打法。比如，發(fā)起15個攻勢，將15個攻勢作為15組改革，形成了系統(tǒng)性整體性協(xié)同性推進(jìn)改革和發(fā)展的嶄新局面；比如，通過學(xué)深圳、趕深圳，深入推進(jìn)市場化法治化改革，讓市場邏輯、資本力量的意識和思維，化為城市發(fā)展的自覺；比如，扎實(shí)開展“我愛青島·我有不滿·我要說話”民聲傾聽主題活動，在傾聽民聲、用好民意中匯集了民智、贏得了民心；比如，我們著力打造市場化、法治化、專業(yè)化、開放型“三化一型”高素質(zhì)干部隊(duì)伍，持續(xù)大批量選派干部到深圳體悟?qū)嵱?xùn)、上海專業(yè)實(shí)訓(xùn)，全面激發(fā)干部隊(duì)伍的內(nèi)生動力，等等。“十三五”時期的改革成就給我們提供了許多有益啟示，主要有以下方面：一是必須提高改革站位，更加注重改革的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，打通經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)政治保證。二是必須把握好時與勢，堅(jiān)持以開放促進(jìn)創(chuàng)新、以創(chuàng)新倒逼改革的內(nèi)在邏輯，不斷創(chuàng)新更高水平對外開放的體制機(jī)制，使青島始終站在我國新一輪更高水平開放的最前沿。三是必須堅(jiān)持市場化法治化方向，注重發(fā)揮市場與政府“兩只手”的作用，構(gòu)建“親”“清”的新型政商關(guān)系，激發(fā)全社會創(chuàng)造力和市場活力，營造讓企業(yè)家舒服舒心的發(fā)展環(huán)境。四是必須瞄準(zhǔn)民生福祉，不斷深化重大民生領(lǐng)域改革，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體市民，增強(qiáng)群眾的認(rèn)同感、家園感、歸屬感。五是必須把握“打鐵”和“自身硬”的關(guān)系，堅(jiān)持用改革的辦法，推進(jìn)黨的建設(shè)制度、干部人事制度、基層組織建設(shè)制度、紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，切實(shí)搞活“關(guān)鍵的人”，為全市發(fā)展提供強(qiáng)大組織保證。
“十四五”時期，我國進(jìn)入了新發(fā)展階段，改革又到了一個新的關(guān)頭。我們將按照中央改革部署和省委改革要求，深刻認(rèn)識全面深化改革的階段性新特點(diǎn)新任務(wù)，以落實(shí)“十四五”時期重大戰(zhàn)略任務(wù)為牽引，緊盯解決突出問題，切實(shí)提高改革的戰(zhàn)略性、前瞻性、針對性，使改革更好對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，推動改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動，在更高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)出青島特色，不斷提高城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為加快建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市注入強(qiáng)大動能。重點(diǎn)在五個方面實(shí)現(xiàn)突破：
一是緊扣構(gòu)建新發(fā)展格局，加快打造更高水平開放體制機(jī)制。上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)等國家戰(zhàn)略疊加，是青島改革發(fā)展的最大優(yōu)勢所在。“十四五”時期，必須充分利用這些優(yōu)勢推進(jìn)改革，找準(zhǔn)戰(zhàn)略定位，率先探索有利于構(gòu)建新發(fā)展格局的體制機(jī)制，著力建立和完善打造“一帶一路”國際合作新平臺、融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、推動國際消費(fèi)中心城市建設(shè)、打造面向世界的“國際客廳”等體制機(jī)制，推進(jìn)“雙招雙引”體制機(jī)制改革，創(chuàng)新外貿(mào)體制機(jī)制，以更高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
二是用足用好市場的邏輯、資本的力量，圍繞打造一流發(fā)展生態(tài)創(chuàng)新體制機(jī)制。市場的邏輯、資本的力量，是對投資者、創(chuàng)業(yè)者最大的感召。青島作為一座青春之島、一個正在創(chuàng)業(yè)的城市、城市中的“獨(dú)角獸”。“十四五”時期，必須堅(jiān)持用市場的邏輯謀事、用資本的力量干事，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)，用改革的“沖擊鉆”打破制約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的阻礙，加快資本、技術(shù)、人才等要素在青島加快集聚、互動耦合，推動青島實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
三是深入推進(jìn)市場化法治化改革，全面激發(fā)市場活力和發(fā)展動力。高水平經(jīng)濟(jì)體制是高質(zhì)量發(fā)展的前提。構(gòu)建高水平經(jīng)濟(jì)體制必須深入推進(jìn)市場化法治化改革。“十四五”時期，必須牢牢把握市場化法治化改革方向不動搖，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。突出創(chuàng)業(yè)城市主題，把城市發(fā)展所需的人、財(cái)、物等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素更快、更多、更好地集聚起來，推動資源要素更加自由化、便利化流動，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。
四是堅(jiān)持人民城市為人民，深入推進(jìn)社會治理改革創(chuàng)新。促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉，是改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。“十四五”時期，必須堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，完善共建共治共享的社會治理制度，廣泛凝聚“愛青島，讓青島更美好”的社會共識，加快民生領(lǐng)域改革，創(chuàng)新城市現(xiàn)代治理體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的制度，建立健全生態(tài)文明制度體系，讓全體市民群眾心氣順、心氣高，讓城市更加方便、溫馨。
五是縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，創(chuàng)新黨建統(tǒng)領(lǐng)全市高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。打鐵必須自身硬，“自身硬”是為了“打好鐵”。“十四五”時期，必須深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，強(qiáng)化“抓黨建就是抓全局”理念，全面提升黨的建設(shè)質(zhì)量，堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，打造“三化一型”高素質(zhì)干部隊(duì)伍，創(chuàng)新黨的基層組織建設(shè)制度，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，充分調(diào)動一切積極因素，形成推動全市高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。
“十四五”時期，青島改革的大門會越開越大，我們一起攜手共進(jìn)，凝聚起推動改革的磅礴偉力，切實(shí)把《改革規(guī)劃》的藍(lán)圖落到實(shí)處，努力讓全市人民有更多更強(qiáng)的獲得感、幸福感和安全感。
