市北，迎來新使命。
11月15日，東盟10國以及中、日、韓、澳大利亞、新西蘭等15個國家正式簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）。從國家層面，簽署RCEP是地區(qū)國家以實際行動維護多邊貿(mào)易體制、建設(shè)開放型世界經(jīng)濟的重要一步，對深化區(qū)域經(jīng)濟一體化、穩(wěn)定全球經(jīng)濟具有標志性意義；于城市而言，RCEP的簽署讓經(jīng)濟外向型城市，擁有了更多配置要素的主動權(quán)，戰(zhàn)略地位愈加凸顯。
作為“雙節(jié)點”城市的青島，正加速向建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的目標穩(wěn)步邁進。而在過去的一個月，作為膠州灣東岸主城核心區(qū)的市北區(qū)，敏銳地抓住國家新一輪對外開放的風口。
12月18日，市北區(qū)舉辦RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗基地建設(shè)工作動員大會，并書面印發(fā)《RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗基地行動方案》（討論稿）。
市北區(qū)委書記張新竹在大會上表示，“這將是青島、也是市北推動格局重塑、實現(xiàn)進位趕超的絕佳機遇，在‘十四五’時期尤為關(guān)鍵。從某種程度上說，一旦錯過了這個機遇，也就意味著錯失一個時代。我們必須以唯恐失之交臂的危機感、緊迫感，搶抓機遇、敢作敢為，奮起直追、勇闖新路，為青島抓住并用好RCEP這一重大歷史機遇做出市北貢獻。”
好風憑借力，揚帆正當時。隨著RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗基地的崛起，一個立足膠州灣東岸，代表中國北方RCEP戰(zhàn)略先行先試的“市北樣板”已初具模型。
 
（RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗基地建設(shè)工作動員大會）
市北與RCEP戰(zhàn)略，相互選擇
順勢而為、乘勢而上、聚勢而強。
從國家的角度來看，歷時八年正式簽署RCEP，依據(jù)2019年數(shù)據(jù)來看，這代表著全球約三分之一的經(jīng)濟體量將形成一體化大市場——其簽署意義可以說不亞于當年中國加入WTO。
 
 
 
（市北區(qū)委書記張新竹講話）
更重要的是，當前的中國正處于百年未有之大變局當中，又恰逢“十四五”開局的關(guān)鍵時刻，RCEP的簽署對中國的發(fā)展整體來看都是“如虎添翼”：新的自貿(mào)體形成勢必推動國家經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展。
值得注意的是，中國向南緊密地與老撾、越南、泰國等RCEP簽署國進行交流合作，而把視線定格在北方，通過RCEP的簽署，原本并沒有自貿(mào)協(xié)定的中日、日韓之間也建立起了新的自貿(mào)伙伴關(guān)系。
在中日韓三國的版圖中，山東、青島處于一個極其關(guān)鍵的位置。在RCEP之前，青島把握了山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)等一系列重大的戰(zhàn)略，而山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)重要的差異化發(fā)展方向就是深化中日韓區(qū)域經(jīng)濟合作。
省委常委、市委書記王清憲曾強調(diào)，青島各級各部門要切實增強機遇意識，深刻認識、緊緊抓住區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）簽署帶來的重大機遇；要深化更高水平對外開放，充分發(fā)揮青島在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中的“雙節(jié)點”價值，更加突出與日韓的合作。
從這一角度來說，青島在RCEP中有著對其他城市而言無可比擬的貿(mào)易優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，更因與與日本、韓國地緣相近、人文相親，經(jīng)貿(mào)往來密切，成為代表山東撬動日韓貿(mào)易往來的重要支點。
 
（市北區(qū)委副書記、區(qū)長張永國主持會議）
在過去的一段時間內(nèi)，市北承接了一系列國家戰(zhàn)略落地的利好，在青島國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心核心區(qū)的名片不斷擦亮的當下，市北打造青島開放發(fā)展新高地的優(yōu)勢日益凸顯。
時代賦予市北榮光，也賦予市北機遇。隨著RCEP的簽署，市北在十個區(qū)市中率先提出打造RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗基地的發(fā)展目標，并從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度規(guī)劃了5大賽場、17條賽道。
時來易失，赴機在速。顯而易見，市北的視角從來都是敏銳的，動作都是迅捷的。
而市北對于RCEP的把握更是一種厚積薄發(fā)：在今年，按照“1+6+N”的產(chǎn)業(yè)載體支撐體系，形成產(chǎn)業(yè)集聚，市北不斷推動國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心核心區(qū)建設(shè)走向更廣闊的舞臺，此外，把握新航運、新貿(mào)易、新金融等核心產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，一年來市北已具備承接RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗基地發(fā)展的雄厚實力，并擁有成熟的戰(zhàn)略布局打法和先進的政策指引，更能以開放的視角助力青島充分發(fā)揮“雙循環(huán)”中的“雙節(jié)點”作用。
 
 
 
 
 
（市北區(qū)人民政府副區(qū)長仉元明介紹《RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗基地建設(shè)方案》）
同時，市北搶抓RCEP重大歷史機遇，更代表著其奮力引領(lǐng)膠州灣東岸城區(qū)向海而興、開放發(fā)展，對于城市內(nèi)部發(fā)展而言，市北的率先奮楫，更有利于提升區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈及價值鏈的穩(wěn)定性和互聯(lián)互通，進一步擴大“一帶一路”影響力和成效。
構(gòu)筑RCEP試驗基地發(fā)展新格局
按照市北區(qū)規(guī)劃，RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗基地總面積約32平方公里，規(guī)劃結(jié)構(gòu)為“一核、兩廊、五片區(qū)”：“一核”為郵輪港區(qū)核心區(qū)；“兩廊”為濱海產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊、濱河（李村河-張村河）創(chuàng)新發(fā)展走廊；“五片區(qū)”包括歷史文化記憶示范片區(qū)以及人工智能、大健康、跨國企業(yè)區(qū)域總部、高端新材料等4個千畝園區(qū)。
 
（RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗基地整體規(guī)劃圖）
這一區(qū)域位于膠州灣東岸。面向膠州灣，區(qū)域的邊界因此也將膠州灣一代升級成山東開放發(fā)展潮頭的“黃金海岸”，區(qū)域自身而言也正好形成與日韓交流合作的一個突破口。
對市北來說，基地的誕生更具有城市發(fā)展的里程碑意義。從此，市北不僅僅是百年青島發(fā)展的歷史原點，更乘RCEP東風，成為青島新一臺階開放創(chuàng)新的嶄新起點。
產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的雄厚實力讓市北擁有強勁的發(fā)展?jié)摿?。僅僅從郵輪母港來看，這顆躍動市北新時代高速發(fā)展的“心臟”也被涵蓋于基地內(nèi)，足以見得市北將RCEP融入市北發(fā)展脈絡(luò)的決心。
站在青島新一輪擴大對外開放的新風口，市北區(qū)把啟動郵輪港區(qū)建設(shè)作為引爆點。立足于郵輪母港區(qū)，市北計劃建設(shè)“五中心一所一平臺”等重點項目。五個中心，即中國（青島）RCEP國際博覽中心、跨境貿(mào)易創(chuàng)新中心、國際健康管理中心、國際油氣交易中心、國際航運金融中心；一所即青島航運交易所；一平臺即大宗貿(mào)易數(shù)字化科技平臺。
此外，協(xié)同歷史文化記憶示范片區(qū)進行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，將更好的利用市北區(qū)現(xiàn)有的土地空間，并與歷史文化片區(qū)已有的產(chǎn)業(yè)儲備進行匹配，結(jié)合“六個千畝”中人工智能千畝園區(qū)、大健康千畝園區(qū)、跨國企業(yè)總部千畝園區(qū)、高端新材料千畝園區(qū)等片區(qū)的集聚發(fā)展，形成輻射帶動全域高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)聚集高地，作為面向膠州灣、推動青島實現(xiàn)跨越式發(fā)展的新引擎，進一步拉動RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗基地的建設(shè)。
 
(產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班辦公室、商務(wù)局、融匯公司、建投集團、城發(fā)集團、環(huán)海廣域灣公司依次發(fā)言)
從產(chǎn)業(yè)上看，把握新航運、新貿(mào)易、新金融、新一代信息技術(shù)等核心產(chǎn)業(yè)，此外聚焦新材料、醫(yī)養(yǎng)健康、軌道交通、文化創(chuàng)意四條賽道，運用平臺思維做乘法，市北區(qū)現(xiàn)有的資源勢必要在RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗基地的賦能下進行耦合升級，進而推動城區(qū)的開放發(fā)展，邁向更廣闊的天地。
市北區(qū)人民政府副區(qū)長仉元明表示：“圍繞RCEP戰(zhàn)略，市北邀請國際知名咨詢機構(gòu)麥肯錫公司參與，編制了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，精選5大賽場、17條賽道，錯位發(fā)展、差異競爭、優(yōu)勢互補，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚勢而強、全面突破，力爭到2022年基本形成特色鮮明、布局合理、生態(tài)完善、效益明顯的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。”
加快打造膠州灣區(qū)域新增長極
俯瞰整個青島，我們把視線再次聚焦膠州灣東岸。
從青島城市發(fā)展格局看，建設(shè)RCEP試驗基地，將推動打造膠州灣區(qū)域的新地標、新增長極，加快老城區(qū)更新改造、邁向高質(zhì)量發(fā)展。同時，RCEP試驗基地將與北岸的上合示范區(qū)、西岸的山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)互為犄角，在區(qū)位上形成“品”字結(jié)構(gòu)，三點成面、錯位發(fā)展，優(yōu)勢互補、引爆灣區(qū)，共同構(gòu)成青島新一輪開放發(fā)展的新格局，引領(lǐng)青島全域縱深開放。
從市北城區(qū)發(fā)展格局看，“十三五”時期，市北著力“東進”，中央商務(wù)區(qū)、浮山后、新都心等片區(qū)相繼崛起，為市北高質(zhì)量發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。新一輪開放大勢已來，在市北城市發(fā)展空間趨緊的現(xiàn)實下，邁入“十四五”，市北區(qū)要搶抓機遇、乘勢而上，向海而興、沿灣“北拓”，加快打造膠州灣區(qū)域新增長極。
 
現(xiàn)在，為重塑市北對外開放新格局，更好的釋放RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗基地的開放引力，市北在RCEP試驗基地建設(shè)上，深度聚焦“十大國際化工程”。據(jù)介紹，“十大國際化工程”分別為提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)國際化水平、提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)國際化水平、提升市場主體國際化水平、提升國際化資源配置能力、提升規(guī)劃建設(shè)國際化水平、提升園區(qū)運營國際化水平、提升城市功能國際化水平、提升政務(wù)服務(wù)國際化水平、提升干部素質(zhì)國際化水平以及提升城市營銷國際化水平。
顯然，我們可以發(fā)現(xiàn)，高揚“國際化”這一鮮明旗幟，未來市北的發(fā)展將以RCEP戰(zhàn)略做引導，不斷深化“1+6+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局與RCEP試驗基地的融合升級，進而為青島建設(shè)國際化大都市貢獻核心的“市北力量”。
值得注意的是，張新竹書記在大會上強調(diào)，建設(shè)RCEP試驗基地，是重塑市北發(fā)展生態(tài)的助推器，是市北全域擴大開放、集成創(chuàng)新、深化改革的總抓手。
 
2021年，青島即將迎來建市130周年，恰逢“十四五”開局，而與國家級的戰(zhàn)略RCEP的相逢，對市北而言如同拿到了超前發(fā)展、向國際化大幅邁進的通關(guān)密鑰，成為市北張開懷抱擁抱世界的底氣。
站在新百年的起點，RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗基地的啟動，必將會為百年港區(qū)注入新的開放活力，吸引新的創(chuàng)新元素，營造新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，成為青島開放、現(xiàn)代、活力、時尚的靚麗新名片。
通訊員：董柳、安迪
攝  影：王凌霄