地鐵，以其高速、便捷、準(zhǔn)時(shí)、安全等優(yōu)勢，地鐵的普及可以極大緩解城市交通出行擁堵、汽車噪音、污染等問題，深受市民的喜愛。
同時(shí)，建立發(fā)達(dá)的地鐵網(wǎng)絡(luò)，有利于協(xié)調(diào)區(qū)域共同發(fā)展，提升城市功能品質(zhì)，加速城市現(xiàn)代化進(jìn)程。
但是，地鐵建設(shè)是一項(xiàng)投資巨大的項(xiàng)目，并不是每一個(gè)城市都能負(fù)擔(dān)得起。
按照發(fā)改委要求，地鐵建設(shè)所需資金，地方財(cái)政支出不得低于40%，嚴(yán)禁以各類債務(wù)資金作為項(xiàng)目資金。并要求，嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)禁通過PPP等形式違法違規(guī)變相舉債。
國家發(fā)改委近日向各地發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)工作的意見》（以下簡稱“《意見》”）
俗話說，“地鐵一響，黃金萬兩”。修建地鐵投資巨大，這可是常人無法想象的數(shù)字。
截止到2022年3月底，青島地鐵投入運(yùn)行的總里程286.86公里，預(yù)算投資總額1589億元，平均每公里投資5.54億元。
青島地鐵已經(jīng)開通6條線，分別是1號(hào)線、2號(hào)線、3號(hào)、8號(hào)線北段、11號(hào)線、13號(hào)線。
青島地鐵運(yùn)行線路
據(jù)青島地鐵官網(wǎng)消息，2020-2025年規(guī)劃建設(shè)的線路7條，包括：2號(hào)線二期工程段、5號(hào)線、6號(hào)線二期南段、7號(hào)線二期北段、9號(hào)線一期、12號(hào)線和15號(hào)線一期，總規(guī)模為207.8km，共設(shè)車站128座。在未來5年左右的時(shí)間，估算總投資980.7億元。
已經(jīng)投入運(yùn)行6條線路和正在規(guī)劃建設(shè)的7條線路，總里程494.66公里，預(yù)算投資總額2569.7億元，實(shí)際資金需求大概3000億元。
青島地鐵三期建設(shè)信息公告
2020年，青島地鐵實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入23.16億元，營業(yè)成本29.42億元，政府補(bǔ)貼23.10億元，凈利潤為3.70億元，也就是說，沒有政府補(bǔ)貼，青島地鐵虧損19.4億元。
2021年1-9月份，青島地鐵實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入18.37億元，營業(yè)總成本42.63億元，虧損24.26億元。
其他城市地鐵運(yùn)營與青島相似，絕大多數(shù)屬于虧損狀態(tài)，沒有當(dāng)?shù)卣?cái)政補(bǔ)貼，地鐵運(yùn)營難以為繼。
以北京為例，票價(jià)2元時(shí)，市每年財(cái)政補(bǔ)貼100多億，漲價(jià)后每年補(bǔ)貼50億元。況且，北京地鐵屬于客流量大，運(yùn)行、管理比較成熟的地鐵公司，每年都要虧損。
因此，僅靠地鐵運(yùn)營實(shí)現(xiàn)利潤，用于償還貸款及利息幾乎是不可能的事情。
青島地鐵大廈
龐大的地鐵投資，不管采用什么方式籌集資金，包括財(cái)政撥款、銀行貸款、社會(huì)募集或者PPP方式，最終都是要還的。
青島地鐵運(yùn)營和在建項(xiàng)目，預(yù)算投資3000億元，每年僅按利息5%，大約150億；政府每年還要補(bǔ)貼運(yùn)營費(fèi)用24億元。
青島地鐵遠(yuǎn)期規(guī)劃（10-15年）16線路，總規(guī)模達(dá)到807公里，按每公里6億元計(jì)算，總投資4842億元，每年產(chǎn)生的利息高達(dá)242.1億元。
目前，已運(yùn)行和在建項(xiàng)目，每年利息+運(yùn)營補(bǔ)貼，政府財(cái)政要支出：174億，這還沒有考慮投資本金的按期償還。
據(jù)報(bào)道，2021年青島市每年財(cái)政收入1368億元，而每年用于支付民生項(xiàng)目占收入的70%以上，大約在1000億左右。支持城市建設(shè)運(yùn)行資金支出140億元，包括城建項(xiàng)目維護(hù)、新增項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目等。
僅地鐵項(xiàng)目，每年需要財(cái)政支出174億，顯然預(yù)算資金嚴(yán)重不足，為了彌補(bǔ)資金缺口，政府每年要靠發(fā)債度日，才能實(shí)現(xiàn)收支平衡。
在青島，靚麗的地鐵背后，將使當(dāng)?shù)刎?cái)政不堪負(fù)重。
城市的基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，既要考慮長遠(yuǎn)發(fā)展，也要兼顧當(dāng)前實(shí)際財(cái)政狀況，科學(xué)規(guī)劃，量力而行。
地鐵建設(shè)項(xiàng)目，一味集中上馬，資金需求量龐大，一旦出現(xiàn)資金問題，將會(huì)影響項(xiàng)目的正常推進(jìn)，或?qū)е马?xiàng)目擱淺。
有些地方，為了大干快上，以投資拉動(dòng)GDP，以工程項(xiàng)目提升城市形象，致使財(cái)政嚴(yán)重透支，寅吃卯糧；而過度舉債勢必增加債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，城市后續(xù)發(fā)展難以為繼。
或許小編杞人憂天，在青島地鐵項(xiàng)目熱火朝天、接連開通、喜報(bào)頻傳的背景下，我的拙作顯得不合時(shí)宜，井蛙只見。
但作為一名普通的青島市民，我們需要冷靜地思考，也需要質(zhì)疑的聲音，借以引起有關(guān)部門的重視，僅此而已。
不當(dāng)之處，歡迎專業(yè)人士批評(píng)指正，也請(qǐng)關(guān)心青島發(fā)展的朋友提出寶貴的意見，歡迎評(píng)論、留言。
【延伸閱讀】
2021年，已經(jīng)投入地鐵運(yùn)行的城市有40個(gè)，總里程7253.73公里。按運(yùn)營里程排名，前三名分別是：上海795.63公里、北京708.9公里、廣州564公里，最后一名是紹興20.3公里，青島排名22名，里程109.9公里（現(xiàn)在是286.86公里）。
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