深度融合 市北區(qū)湖島街道構(gòu)筑黨建引領基層治理的新生態(tài)

百年奮斗，初心彌堅。

剛剛過去的2021年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是黨歷史發(fā)展主線上的關鍵節(jié)點，全國上下扎實開展黨史學習教育，黨的建設工作“質(zhì)量提升”。黨建引領下，全國各地“強黨建、抓服務、促發(fā)展”的發(fā)展模式日漸深化。

被中央組織部確定為城市基層黨建示范市的青島，通過不斷提升城市基層黨建工作縱深縱遠，正以黨建統(tǒng)領持續(xù)實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。而市北區(qū)作為青島市率先布局黨建引領基層治理的區(qū)市之一，轄內(nèi)各街道已陸續(xù)形成特色黨建品牌，黨建工作持續(xù)落實落細落地。

其中，湖島街道在街道黨工委的領導下，堅持黨建引領，立足實際，全力解決轄區(qū)居民群眾的“急難愁盼”，網(wǎng)格建設取得突破性進展，城市治理水平持續(xù)提升，現(xiàn)已形成了組織融合、資源整合、人心聚合、生態(tài)耦合的黨建引領基層治理的新生態(tài)。

堅持黨建引領，讓黨建與基層治理實現(xiàn)深度融合

治國安邦，重在基層；管黨治黨，重在基礎。黨的基層組織作為黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，承擔著推動黨的路線方針政策落地生根的重要責任。

2021年，青島市市北區(qū)湖島街道始終堅持黨建引領，形成了以黨組織為核心，網(wǎng)格為基本服務單元，有機聯(lián)結(jié)各單位、行業(yè)及各領域黨組織，實現(xiàn)組織共建、資源共享、機制銜接、功能優(yōu)化的黨建引領基層治理新局面。

在圍繞以黨建引領城市基層治理和發(fā)展水平全面提升的基礎上，街道黨工委統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，凝心聚力夯實社區(qū)治理基礎，將黨史學習教育與實際緊密結(jié)合，全面落實從嚴治黨、作風建設開展，多措并舉做好信訪穩(wěn)控工作，各項工作實現(xiàn)新突破、取得新成效。

抓黨建，就是抓全局。任何工作的開展，都離不開黨的堅強領導。

為此，湖島街道全面從嚴從實抓好基層黨組織建設，并積極探索黨建引領與各項工作的深度融合，抓創(chuàng)新、重功能、強服務，不斷提升基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，現(xiàn)已初步實現(xiàn)了黨建與基層治理的深度融合。

依托市北區(qū)委“作風建設年”要求，湖島街道按照“五子達標”、“六個好”星級網(wǎng)格創(chuàng)建要求，結(jié)合街道實際實行“一網(wǎng)格一特色”，合理配置網(wǎng)格資源，主動對接網(wǎng)格共建資源，重點關注情況復雜、基礎薄弱的網(wǎng)格，推動轄區(qū)網(wǎng)格均衡發(fā)展，為黨建引領基層治理邁向2.0版本，打下堅實基礎。

通過堅持不懈的努力，湖島街道轄內(nèi)網(wǎng)格建設形成了一批獨具特色的“引領者”，如，培育形成了“紅茶坊”、“網(wǎng)格走情”、“家門口老兵服務隊”、“網(wǎng)格人才服務站”等一批網(wǎng)格特色品牌；與轄區(qū)中外運、興達印務、華拓科技等重點企業(yè)聯(lián)合打造網(wǎng)格黨群服務站，創(chuàng)新設立“網(wǎng)格人才服務站”、青年驛站等特色網(wǎng)格。

與此同時，湖島街道不斷優(yōu)化調(diào)整網(wǎng)格人才服務站設置，圍繞“網(wǎng)格全覆蓋、資源共分享、管理無盲區(qū)、服務零距離”的工作目標，黨建引領網(wǎng)格服務做加法，積極實現(xiàn)“1+N”網(wǎng)格化人才服務體系的轉(zhuǎn)變，筑牢人才服務圈。

基于此，從黨員、群眾、企業(yè)的需求入手，以應用場景建設，為網(wǎng)格服務提供活躍的生態(tài)，加強聯(lián)建共建，現(xiàn)已建成并投入使用網(wǎng)格黨群服務站20處，網(wǎng)格服務站覆蓋率達100%，逐步形成了“黨建引領、特色帶動、標桿先行、整體推進”的黨建網(wǎng)格陣地建設新格局。

為更好地發(fā)揮黨建核心引領作用，精細化服務群眾，湖島街道全面強化基層組織體系建設，完善“街道黨工委—社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—樓院黨小組—黨員中心戶”的組織設置，將街道劃分為21個單元網(wǎng)格，成立網(wǎng)格黨支部10個，聯(lián)合網(wǎng)格黨支部5個，并依托原有的網(wǎng)格黨支部書記、網(wǎng)格黨建指導員和網(wǎng)格成員組成的3人領導小組，建立湖島特色的“3+N”—三人領導小組+特色隊伍組織架構(gòu)，推動網(wǎng)格從基層治理單元迅速轉(zhuǎn)變?yōu)橐痪€戰(zhàn)斗單元。從群眾反映最強烈、最直接的民生問題入手，最大限度優(yōu)化網(wǎng)格功能，將組織鏈條延伸到“神經(jīng)末梢”。

學習百年黨史,汲取力量為群眾辦實事

欲知大道，必先為史。回望中國共產(chǎn)黨走過的百年征程，無數(shù)共產(chǎn)黨人在長期革命、建設、改革的偉大實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗、提高本領，撐起了百年大黨的錚錚脊梁，鋪下了民族復興之路的塊塊基石。

在全黨開展黨史學習教育，是黨的政治生活中的一件大事。湖島街道黨工委認真貫徹落實市北區(qū)關于開展黨史學習教育部署要求，對全街道黨史學習教育進行安排部署，通過召開黨史學習教育動員大會等，傳達學習貫徹中央和省、市、區(qū)委黨史學習教育動員大會精神，履職盡責踐行初心使命，推進黨史學習教育知行合一，走深走實。

自黨史學習教育開展以來，湖島街道積極動員廣大黨員干部學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，扎實開展形式多樣的學習教育活動，通過豐富學習活動形式、創(chuàng)新載體，增強黨史學習教育的吸引力、輻射力、影響力，激發(fā)廣大基層黨員干部學習熱情，了解紅色歷史，熟讀紅色故事，傳承紅色精神，不忘初心，在百年歷程中吸取智慧和力量，以更加昂揚的精神狀態(tài)不斷開創(chuàng)工作新局面。

學習百年黨史,汲取奮進力量。2021年，湖島街道把黨史學習教育作為貫穿全年工作的重要政治任務，把黨史學習教育同總結(jié)經(jīng)驗、推動工作結(jié)合起來，同解決實際問題結(jié)合起來，廣泛調(diào)動全體干部的工作積極性，把“我為群眾辦實事”實踐活動作為黨史學習教育重要內(nèi)容，立足實際，堅持邊學習、邊實踐、邊落實，多措并舉扎實推進“我為群眾辦實事”實踐活動，推動黨史學習教育走深走實，切實為廣大居民群眾辦實事、辦好事。

由街道黨工委班子成員帶頭，組織黨員干部深入基層群眾、深入生產(chǎn)一線、深入下屬單位、深入工作服務對象，廣泛聽取意見、了解民生需求，聚焦群眾反映集中的“急難愁盼”問題，聚焦發(fā)展亟待解決的痛點難點問題，聚焦長期未能解決的民生歷史遺留問題，認真梳理、逐項落實，快速反應、立行立改。

自黨史學習教育開展以來，湖島街道全年累計開展活動60余次，宣講200余場次，受眾達5000余人次，已持續(xù)開展“我為群眾辦實事”系列主題活動200余次，涉及疫情防控、環(huán)境衛(wèi)生治理、新時代文明實踐，矛盾調(diào)解、民生問題等多個方面。共走訪居民2萬余人，共收集問題需求300個，解決問題260余件，獲得居民群眾的廣泛歡迎。

真誠為民服務，讓黨建成果扮靚居民美好生活

黨建工作，做實了就是生產(chǎn)力，做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力。

基層黨建的根本就是為人民服務。為切實提高轄區(qū)居民的幸福感和滿意度，湖島街道黨工委發(fā)揮黨建引領基層治理工作的優(yōu)勢作用，理順體制機制，開展基層治理迭代行動，將12345政務熱線、政民互動、數(shù)字化城管、黨建引領基層治理信息平臺、黨群e家五大平臺進行全面整合，將基層“黨建”與網(wǎng)格“平臺”有機結(jié)合，補齊流轉(zhuǎn)調(diào)度效率低的短板。

在組織架構(gòu)上，在前期“1+3+N”組織體系的基礎上，調(diào)配人員力量，將街道青年干部、社區(qū)工作者編入網(wǎng)格，健全完善“1+3+N”人員隊伍體系和“5+2”專業(yè)隊伍體系，把資源、服務、管理匯聚在一線，推動組織體系沉到底，實現(xiàn)“一網(wǎng)全兜底”。

在解決方式上，建立黨組織主導、多元參與、網(wǎng)格聯(lián)動、協(xié)商共治的網(wǎng)格黨群議事決策工作機制，依托“紅茶坊”網(wǎng)格議事會、紅色物業(yè)“懇談會”等形式，把群眾反映強烈的突出問題進行梳理，再通過吹哨報到等機制，切實解決群眾“急難愁盼”問題，著重解決群眾反映的“操心事、煩心事、揪心事”。

截至2021年底，黨群e家收到議題共計9472條，辦結(jié)率達100%，其內(nèi)容主要涉及轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、居民出行安全、文化活動等，得到居民群眾的一致好評。

在責任落實上，湖島街道“一線工作組”下沉社區(qū)、到網(wǎng)格一線調(diào)研，用腳步丈量社區(qū)距離，用真心解決居民所求，借助“一線工作組”層級資源及街道各科室職能分工，將走訪情況進行匯總分類，進行組與組間交互式協(xié)調(diào)解決。同時，結(jié)合“聯(lián)戶結(jié)親”制度與“萬民黨員亮旗行動”相關要求，緊盯群眾關心的“急難愁盼”問題，各社區(qū)摸清網(wǎng)格內(nèi)困難黨員、低保家庭等困難群體情況，充分發(fā)揮 “一線工作組”黨員干部、機關黨員干部、社區(qū)黨員志愿者作用。

伴隨著黨建工作的不斷縱深，街道治理下解決群眾多樣化的需求和行政資源相對緊缺的矛盾也顯露出來，為解決這一問題，湖島街道不斷創(chuàng)新“紅色合伙人”機制，加速“紅色合伙人”擴容，積極引導企事業(yè)單位、社會組織等認領服務項目、參與社區(qū)建設，積極推動“紅色合伙人”進網(wǎng)格、鏈資源、解難題，有效化解一大批 群眾反映的熱點難點問題，形成了組織融合、資源整合、人心聚合、生態(tài)耦合的黨建引領基層治理的新生態(tài)。

“紅色合伙人”的機制，主要是為了給群眾解決更多困難，提供更多的服務。2021年6月，湖島街道全面啟動湖島新村小區(qū)整治計劃，湖島街道對照資源清單，帶著改造方案，拜訪意向“紅色合伙人”。期間，連云港捷達新能源有限公司主動為多處年久失修破損的涼亭免費進行修繕；青島綠帆再生建材有限公司主動捐贈了3200平方米透水磚，將小區(qū)的地面進行平整，為老舊樓院小區(qū)整體環(huán)境品質(zhì)提升奠定基礎。

此次整治過程中，街道著力整治環(huán)境衛(wèi)生，拆除違建圈地種菜，硬化地面3000余平，成功實現(xiàn)基礎設施“硬實力”和環(huán)境宜居“軟實力”雙提升的改造目標，為居民營造美麗、和諧的宜居環(huán)境。

但這些，也只是湖島街道為民服務的“冰山一角”，近年來，街道以守正創(chuàng)新凝聚紅色力量，轄區(qū)干部及黨員志愿者們奔走在街道的每個角落：核酸檢測、疫苗接種等防疫一線，市容整治、垃圾清理等創(chuàng)城一線，公益幫扶、便民惠民等服務一線……群眾關心的“急難愁盼”問題，在每個黨員、志愿者、居民的共同努力下，消弭于無形。

例如，針對“雙城聯(lián)創(chuàng)”工作，湖島街道“線上+線下”同步發(fā)力，對轄區(qū)消防設施標識、文體設施、公益廣告及宣傳陣地進行全面摸排、增配和修繕，利用轄區(qū)宣傳欄、led電子屏幕不斷滾動刊播公益廣告及創(chuàng)城宣傳標語。

對于過程中顯現(xiàn)出來的制約轄區(qū)城市環(huán)境提升的問題，例如樓道亂堆亂放、圈院毀綠燈等，重拳出擊，采取“零容忍”的態(tài)度，在集中清理、詳細摸排、落實責任、有序推進的基礎上，推動黨建、綜治、應急、城管等網(wǎng)格實現(xiàn)“多網(wǎng)融合”，并在督查上抓好落實，定期進行“回頭看”，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

面臨復雜多樣的群眾訴求、繁重的基層治理任務，湖島街道黨工委以黨建為引領，通過整合資源，將城市管理、平安建設、民生保障、便民服務等相結(jié)合，著力打造共建共治共享的基層治理格局，不斷強化基層黨組織的政治功能和服務功能，已然探索形成城市基層黨建引領社會治理創(chuàng)新的“湖島經(jīng)驗”。

這一年的工作，正轉(zhuǎn)化成街道各個角落看得見的成果與變化，成為切切實實落到轄區(qū)居民身上的利好。美好生活的藍圖正逐漸成形，面向未來，湖島街道也正以更強大的凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷爭創(chuàng)黨建引領基層治理的新格局。

通訊員：張慧