青島膠州一企業(yè)土地升值后遭遇強拆

青島市膠州市一家合法經(jīng)營了20多年的物流企業(yè)，為配合當(dāng)?shù)匦蘼?，暫時異地運營，但是等修完路之后，準(zhǔn)備返回的企業(yè)發(fā)現(xiàn)，物流園被封門拆除了。企業(yè)負責(zé)人表示，他們連番報警，多次向各級反映，膠州市人民政府行政復(fù)議決定書也確認，該拆除行為違法，但企業(yè)至今卻無法回到園區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。一個正常經(jīng)營的企業(yè)怎么就被無端拆除了呢？

 

圖片說明：物流園區(qū)已被清理成一片空地。

初始：應(yīng)邀投資建設(shè)物流園

向媒體求助的是青島麒麟物流集團有限公司（以下簡稱麒麟物流），該公司成立于2003年，位于青島市膠州市膠北街道辦事處東松園村，阜安工業(yè)園濱州路688號。主要從事內(nèi)貿(mào)物流業(yè)務(wù)。國家實施“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略之后，該公司又和關(guān)聯(lián)企業(yè)開通了國際業(yè)務(wù)，開展對中亞五國和俄羅斯等國的集裝箱拆箱、裝箱、分撥和運輸?shù)纫粭l龍服務(wù)業(yè)務(wù)。

業(yè)務(wù)經(jīng)理紀(jì)璇說，當(dāng)初，麒麟物流是應(yīng)膠州市的招商引資邀請前往投資的，整個項目225畝土地，園區(qū)內(nèi)有一條供麒麟物流使用的鐵路專用線，方便裝卸和物流。

 

圖片說明：麒麟物流園及其專用鐵路線。

“鐵路南側(cè)屬于阜安街道，我們有土地出讓手續(xù)，有土地證；北側(cè)88畝屬于膠北街道，當(dāng)時街道沒有土地出讓指標(biāo)，但是我們支付了土地費用，有合法的用地手續(xù)，而且我們建設(shè)了廠房，有規(guī)劃和用地許可，也經(jīng)過了消防驗收。”紀(jì)璇表示。

紀(jì)璇說，麒麟物流在合同土地上一邊正常經(jīng)營，一邊等待辦理土地出讓手續(xù)，期間，他們還和青島宇辰能源科技有限公司（以下簡稱宇辰能源）進行合作，為辦理項目備案，膠北街道辦事處還出具了一個該地塊“……產(chǎn)權(quán)歸青島麒麟物流所有，現(xiàn)同意作為宇辰能源的辦公場所和停車場地，該土地性質(zhì)為非農(nóng)業(yè)用地”的證明。

此后，青島市新建了膠東國際機場，麒麟物流貨場距離膠州中心站5公里，距離膠東國際機場8公里，變成了臨空經(jīng)濟區(qū)，屬于“五港聯(lián)動”物流樞紐港范圍，地塊升值了。

紀(jì)璇說，麒麟物流的88畝土地是一個完好的集裝箱周轉(zhuǎn)物流園區(qū)，在得知有了指標(biāo)去辦理土地出讓手續(xù)的時候，膠北國土資源所表示，鐵路北側(cè)部分有了新的規(guī)劃，不能辦理土地出讓手續(xù)了。

 

圖片說明：膠州市膠北街道出具的證明顯示，該物流園區(qū)產(chǎn)權(quán)歸青島麒麟物流集團所有。

事發(fā)：配合修路遭拆除

膠北街道先是不予辦理土地出讓手續(xù)，緊接著，另一個現(xiàn)象發(fā)生了。

2023年9月，膠北街道要對進出麒麟物流園的必經(jīng)之路濱州路進行維修。為了配合地方修路，不影響外貿(mào)貨柜出口，麒麟物流將貨場內(nèi)的貨柜轉(zhuǎn)移到別的貨場，本貨場暫時關(guān)閉，工人放假，等修路結(jié)束后恢復(fù)正常生產(chǎn)。

紀(jì)璇說，就在修路即將完工的時候，膠北街道辦事處東松園村開始行動了。

“村里趁著我們園區(qū)暫時關(guān)閉，先給我們封門、斷電，然后把我們大約3000平方米的倉庫給拆了。我們干了那么多年，倉庫里邊存放有機械設(shè)備、存量的貨物、檔案、包括我們的辦公室，一鍋端鏟平了。”紀(jì)璇表示。

正常經(jīng)營的物流園區(qū)，怎么無端被拆除了呢？麒麟物流公司馬上報警。

監(jiān)控圖像和公安機關(guān)調(diào)查證實，拆除是膠北街道東松園村的人干的。東松園村證實，他們是奉命行事。2023年11月3日，膠北街道給該村下發(fā)的“膠北辦限改字[2020]第 0015號《責(zé)令限期改正通知書》”認定麒麟物流的倉庫是違法建筑，責(zé)令該村予以清理。

正常經(jīng)營的物流園區(qū)怎么就變成違建而且突然給拆除了呢？麒麟物流公司認為當(dāng)?shù)卮嬖趪乐仄茐纳a(chǎn)經(jīng)營和盜竊的行為，過程非?；闹?。

“第一，我們有完備的規(guī)劃和建設(shè)用地手續(xù)，有驗收，不是違建。即便是違建，也是我們的，和村里無關(guān)，輪不到村里來拆。街道讓村里來拆我們的建筑，這是縱人犯罪？二，膠北街道2023年11月3日下發(fā)的是2020年第0015號通知書，荒謬；第三，退一步說，即便該通知合法，也應(yīng)給我們復(fù)議和聽證的機會。結(jié)果沒給，直接就給拆了。”紀(jì)璇說。

事發(fā)后，麒麟公司認為膠北街道和東松園村相關(guān)人員涉嫌嚴重犯罪，多次報警，但警方認為，該強拆系膠州市膠北街道辦事處的政府行為，不屬于警方管轄范圍。

2024年2月2日，膠州市人民政府“膠政復(fù)決字[2023] 276號《行政復(fù)議決定書》”決定，一、確認被申請人作出的“膠北辦限改字[2020]第0015號《責(zé)令限期改正通知書》”違法。二、確認被申請人拆除申請人位于濱州路688號地上建筑物的行政行為違法。

 

圖片說明：膠州市膠北街道自己出具的行政賠償決定書載明：該辦事處非法拆除案涉建筑物，破壞生產(chǎn)經(jīng)營，應(yīng)對依法承擔(dān)國家賠償責(zé)任。

緣由：土地升值

7月30日，媒體現(xiàn)場看到，位于膠北街道東松園村濱州路688號的麒麟物流公司，大門被上了鐵鎖，藍色鐵皮上噴涂著“此土地歸屬集體所有，未經(jīng)集體同意，私自進入一切后果自負！”的字樣，落款是膠州市膠北街道辦事處東松園經(jīng)濟合作社。

暴雨之后，空蕩蕩的院子里存著積水，院子西側(cè)堆放著大量垃圾。

麒麟物流公司告訴媒體，該公司的物流園實際已被膠北街道指派東松園村搶占。盡管膠州市人民政府行政復(fù)議認定膠北街道和東松園村的強拆行為違法，但是當(dāng)?shù)鼐經(jīng)]有對涉嫌犯罪的人員進行抓捕。

2024年7月1日，膠州市膠北街道辦事處《行政賠償決定書》承認，該辦事處非法拆除案涉建筑物，破壞生產(chǎn)經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)國家賠償責(zé)任。但是，2016年6月17日，麒麟物流將涉案土地及其附著物轉(zhuǎn)讓給了宇辰能源公司，已經(jīng)喪失對案涉土地建筑物等附著物的所有權(quán)。麒麟物流公司在向膠州市政府提起行政復(fù)議時隱瞞了轉(zhuǎn)讓的事實，麒麟物流涉嫌隱瞞事實、弄虛作假，其賠償申請不予支持。

麒麟物流則表示，就該公司將涉案土地及其附著物轉(zhuǎn)讓給宇辰能源公司一事，他們自始至終就沒有隱瞞，早在發(fā)現(xiàn)園區(qū)被侵占報案之時，就將相關(guān)轉(zhuǎn)讓文件提交給了警方。他們不理解膠北街道何來“麒麟物流涉嫌隱瞞事實、弄虛作假”的觀點。

璇說，麒麟物流和宇辰能源雖然是兩個法人企業(yè)，但兩家企業(yè)有著千絲萬縷的業(yè)務(wù)聯(lián)系，而且，國際物流板塊，主要就是宇辰能源公司在經(jīng)營。

不管案涉土地及其附著物屬于麒麟物流或者宇辰能源，違法拆除和破壞生產(chǎn)經(jīng)營事實已經(jīng)形成，那么，辦事處對被侵害的企業(yè)進行賠償了嗎？

“不管是麒麟還是宇辰，我們都不賣地。辦事處如果非要買，可以通過合法的途徑，但不能搶。我們有生意急用，有貨柜急需分撥存放，我們急需恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。”紀(jì)璇說，至今，不管是對麒麟還是宇辰，辦事處均未給予賠償，只是讓宇辰等。等，不知等到何年何月？

紀(jì)璇說，之所以發(fā)生強拆行為，問題的根源是，當(dāng)年，麒麟物流響應(yīng)膠州市的招商引資邀請前往投資的時候，該地塊區(qū)位優(yōu)勢尚不明顯，現(xiàn)在，膠東國際機場投產(chǎn)，地塊大幅升值，于是，有人寧愿冒著涉嫌犯罪的風(fēng)險，也要打該地塊的主義了。吃相實在難看。