江蘇東海：惠民工程為何要保密 道路揚(yáng)塵竟然無人管？

核心提示：如果不是親眼所見，人們很難相信，到了江蘇省連云港市東?？h李埝鄉(xiāng)恰恰村，仿佛到了硝煙彌漫的中東戰(zhàn)場，在進(jìn)出該村的山沃線公路上，運(yùn)輸砂石料的載重汽車經(jīng)過，揚(yáng)起的塵土鋪天蓋地。村民反映，這一現(xiàn)象的罪魁禍?zhǔn)资钱?dāng)?shù)卣谶M(jìn)行的“水庫清淤”惠民工程，而這一工程實(shí)為“掛羊頭賣狗肉”盜采國家礦產(chǎn)資源的項目。問題果真如此嗎？

運(yùn)輸沙子的車輛經(jīng)過，恰恰村馬路沿線便被鋪天蓋地的塵土籠罩。

現(xiàn)場：公路揚(yáng)塵污染 村民苦不堪言

根據(jù)群眾反映，沿著225省道東?？h李埝鄉(xiāng)政府駐地向北約2公里處往西，就是進(jìn)出前恰恰、后恰恰、東小圩子等幾個村莊的必經(jīng)之路——山沃線水泥公路。

還沒進(jìn)入恰恰村，迎面而來運(yùn)輸沙子的大型重載貨車就將過往行人逼到了路邊，水泥路滿是坑洼溝壑，貨車經(jīng)過，一邊低沉轟鳴，一邊發(fā)出瘆人的吱嘎聲響，車后卷起的塵土鋪天蓋地隨風(fēng)飛揚(yáng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，恰恰村仿佛硝煙彌漫的戰(zhàn)場。

村民們說，這一現(xiàn)象早已一年有余，白天黑夜，每天如此，夜里尤甚，多時一天有上百輛，少時也有五六十輛。因?yàn)閾P(yáng)塵污染實(shí)在嚴(yán)重，村民們飽受其害，甚至連衣服被褥也不敢晾曬了。

“老百姓意見很大，多次反映、投訴沒人搭理，這條路從來沒人撒過水，也沒人管，任憑載重貨車隨意通過，禍害群眾。”恰恰村一位張姓村民表示。

跟隨來往穿梭的砂石貨車，沿著已被徹底碾壓破壞的山沃線水泥公路一路向西，穿過東海縣青松嶺森林公園游客服務(wù)中心大門，西側(cè)的森林深處就是砂石料的源頭，多臺裝載機(jī)正在轟鳴著裝車。

一輛輛滿載砂石原料的貨車正在覆蓋苫布，從車牌上看，除本地的外，這些車牌還有徐州、鹽城、宿遷和山東臨沂以及安徽的，多位司機(jī)表示，這里出售的是洗沙子的原材料，隨便買，每噸50元。

鎮(zhèn)政府：道路是遺留問題

在東?？h李埝鄉(xiāng)人民政府，一位陳姓鄉(xiāng)長表示：“進(jìn)出恰恰村的水泥路建設(shè)于1995年，年久失修，往屆政府也多次打報告申請重修資金，但一直沒批；路況本來就差，超載超重車輛再一壓，更嚴(yán)重！不光李埝鄉(xiāng)，全國都一樣，貨車不超載不掙錢。”

這位陳姓鄉(xiāng)長觀點(diǎn)讓人疑惑，如此看來，對此現(xiàn)象，鄉(xiāng)里早已心知肚明。

鄉(xiāng)黨委委員徐偉表示，他和鄉(xiāng)黨委書記韋自彪同志都是剛剛調(diào)過來的，對李埝鄉(xiāng)的現(xiàn)狀不是很熟。砂石原料來源于沃子村東側(cè)的高馬水庫，水務(wù)局正在對該水庫進(jìn)行清淤整修?？h里在恰恰村設(shè)有檢查站卡口，白黑都有人值班，也有人隨機(jī)巡查。

水庫清淤整修屬于政府工程，財政撥款，?？顚Ｓ?；清淤所產(chǎn)生的砂石屬于礦產(chǎn)資源，應(yīng)該進(jìn)入政府拍賣平臺，所得款項也應(yīng)該進(jìn)入財政賬戶，不應(yīng)私自銷售。那么，李埝鄉(xiāng)沃子村高馬水庫清淤所產(chǎn)生的砂石原料，是誰在銷售，有沒有合法手續(xù)？為何附近省市都可以隨意購買呢？

徐偉表示，至于施工單位是否存在超范圍開采和私自銷售的問題，鄉(xiāng)黨委書記韋自彪同志正在現(xiàn)場檢查，公安和國土的同志也正在查處。至于水庫開挖的工程問題，牽頭的是東海縣水務(wù)局，鎮(zhèn)水務(wù)站具體負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)里不是很清楚。

高馬水庫賣沙現(xiàn)場。

水務(wù)站：手續(xù)全部合法

東?？h水務(wù)局李埝鄉(xiāng)水務(wù)站站長戴九州告訴記者，高馬水庫工程，所有的招投標(biāo)、監(jiān)理以及施工單位的選擇和程序等都是合法的。中標(biāo)的施工單位是東海縣的兩家公司，施工中所產(chǎn)生的砂石資源也是這兩家公司競拍中標(biāo)。既然砂子是兩家公司合法競拍所得，他們可以隨意銷售。

對于該項目的招標(biāo)、中標(biāo)文件和項目的財政資金支付以及余量資源拍賣和銷售所得款項的入庫流程為何沒有公開的問題，戴九州表示，上述文件目前已被水務(wù)局送到縣審計局進(jìn)行審計，無法提供。

一個服務(wù)群眾的政府招標(biāo)項目，且不涉及保密事項，尚未公示中標(biāo)結(jié)果，怎么就已經(jīng)完工并且送去審計了呢？

癥結(jié)：中標(biāo)單位為何保密？

東?？h人民政府網(wǎng)站上公布的資料顯示，高馬水庫位于李埝鄉(xiāng)的沃子村東側(cè)，2019年，東?？h將其納入新增注冊登記小型水庫除險加固工程。

按照《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第十五條規(guī)定：政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項目，應(yīng)當(dāng)就確定采購需求征求社會公眾的意見，也就是公示。除因技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求外，采購需求應(yīng)當(dāng)完整、明確。

在2019年8月13日發(fā)布的招標(biāo)公告上，東?？h該批次將包括高馬水庫在內(nèi)的10座小型水庫納入了新增“除險加固”工程，資金由財政支付，總工期100天，計劃2019年9月10日開工，并發(fā)布了施工和監(jiān)理單位的招標(biāo)公告。

2019年9月10日，東?？h還為此專門成立了由縣政府領(lǐng)導(dǎo)和各權(quán)力部門以及有關(guān)單位組成的項目建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。

在東?？h政府的官方網(wǎng)站以及其他公示平臺上，村民們僅找到了2019年8月13日發(fā)布的招標(biāo)公告，此后，直至項目已經(jīng)完工，村民們卻沒有找到該項目的中標(biāo)公告，也沒有找到工程砂石資源拍賣等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的公示公告。

群眾：他們是掛羊頭賣狗肉

“他們是不可能把那些材料給外人看的，更不敢公示。那些材料經(jīng)不起推敲，一旦公開了，說句不好聽的，他們見不得人的所有勾當(dāng)就露餡了。”恰恰村向媒體反映情況的張姓村民表示。

這位村民還質(zhì)疑，公示的“計劃工期”是100天，但是高馬水庫工地光往外賣沙子就賣了一年多。一噸沙子原料最低40元，好的每噸55元，就算45一噸，超載還不算，僅標(biāo)載，一車就是40噸，每天至少50車，光一座高馬水庫就能賣2700萬元的沙子，其他9座水庫又會賣多少呢？

恰恰村一位剛剛躲避砂石車輛塵土的村民憤怒地表示：“他們是掛羊頭賣狗肉，打著修水庫的旗號賣沙子。退一步說，就算他們賣沙子手續(xù)合法，也不能這么污染。大車天天橫沖直撞，塵土飛揚(yáng)，讓人怎么生活？他們賺錢，讓老百姓受害，這不是欺負(fù)人嘛！”

水庫“除險加固”是在為群眾辦好事，好事，還怕群眾知情嗎？好事，還需要保密嗎？包括高馬水庫在內(nèi)的“除險加固”工程，群眾提出的質(zhì)疑對不對，東?？h應(yīng)該給出一個明確的回答，至少，程序上應(yīng)該經(jīng)得起推敲，馬路的揚(yáng)塵應(yīng)該盡快治理，讓老百姓少遭受些塵土污染。